全国产品质量和食品安全专项整治工作验收方案（征求意见稿）

（食品和消费品专项）

 

按照《国务院办公厅关于印发全国产品质量和食品安全专项整治行动工作方案的通知》（国办发[2007]57号，以下简称《通知》）的要求和国务院产品质量和食品安全领导小组的工作部署，特制定对食品和消费品专项整治工作检查验收方案。

一、验收任务

按照《通知》的要求，检查全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议后，各地组织开展专项整治的工作情况。检查生产加工食品质量、流通领域食品质量、餐饮消费、猪肉质量、涉及人身健康和安全的产品质量、进出口产品质量安全整治等六个专项整治工作任务落实情况、工作目标完成情况和长效机制建立情况。了解专项整治取得的成效，发现存在的问题，对专项整治工作组织开展不力和未达到工作目标的地区，限期进行整改。促进专项整治进一步巩固、进一步深入、进一步提高。

二、验收内容

（一）专项整治组织领导和各专项工作情况

按照《通知》中的工作目标和工作任务，对各地专项整治组织领导工作情况进行检查，主要内容是：1、地方政府的工作情况；2、执法部门的监管情况；3、生产、经营单位的执行情况；4、社会各界的发动参与情况。对六个专项整治主要检查：工作目标完成情况、工作任务落实情况和长效机制建立情况。

根据检查情况，填写记录《食品和有关消费品安全专项整治工作总体评价表》（附件1）内容。

（二）100%量化工作目标完成情况

对六个专项的11个100%量化工作目标，采取随机抽查并现场检查方式进行，按照《食品和有关消费品安全专项整治工作总体评价表》（附件２）如实记录检查结果。

三、验收方式

检查验收工作采取自查和抽查验收相结合的方式。

（一）自查验收

12月中旬前，各省（自治区、直辖市）政府组织以及六个专项牵头部门，按照本省（自治区、直辖市）和本部门制定的专项整治方案目标要求、工作部署进行全面自查。自查工作结束，各省（自治区、直辖市）政府和六个专项牵头部门要形成自查报告正式上报国务院产品质量和食品安全领导小组，自查报告要全面反映专项整治工作的总体情况，全面总结工作中的成绩、经验，深入分析工作中存在的问题和原因，有针对性的提出相关工作建议。

（二）抽查验收

１、验收组成人员、时间

在各省（自治区、直辖市）政府和六个专项牵头部门自查的基础上，国务院产品质量和食品安全领导小组统一组织安排抽查验收。抽查验收工作由领导小组成员单位的领导带队，抽调成员单位人员组成10-15个检查验收组，每组成员5-8人，负责验收2-3个省的专项整治工作。抽查验收工作拟于12月下旬进行。

２、验收形式

检查组在每个省要抽查3个市、县，同时每个市、县抽查2个乡镇进行检查验收。在检查中要重点放在对基层乡镇、城乡结合部和“五小”的检查。对各省工作方案中明确的重点地区要进行重点检查。

（１）听取汇报。听取地方专项整治领导小组和各部门的工作汇报。

（２）现场检查。针对专项整治的工作目标，对所抽查市、县、乡镇的工作情况进行现场检查，特别要对11个100%量化工作目标完成情况进行明察暗访，将随机抽查和实地核查的结果作为验收依据，每一个100%量化目标实地核查单位不得少于2家。对全国和本省确定的大案要案、对群众举报的案件以及媒体关注案件的查处情况进行专门反馈。

（３）查看资料。查阅专项整治工作文件、会议纪要、工作报表以及有关工作制度规定、相关执法记录、违法案件查处资料、新闻宣传报道等材料。

（4）召开座谈会或随机调查。对经营单位、基层政府管理人员和基层执法人员、消费者代表进行座谈、随访或调查。

3、抽查验收评价

专项整治抽查验收采取客观评价的方式，检查组按照检查的实际情况对专项整治的总体情况和现场检查情况进行记录。

（1）总体评价。按照附表1的要求对专项整治组织领导工作和各专项开展工作进行检查，每项验收内容按照实际检查情况进行客观记录：达到工作要求的记录“是”；未达到工作要求的记录“否”；部分达到工作要求的，根据实际情况填写“事实记录”。

（2）现场检查。按照附表２的要求对11个100%量化工作目标和基层执法部门工作进行现场检查。现场检查结果不符合要求的，不得判定该目标验收通过。

四、验收要求

（一）深入细致，掌握实情。检查验收组要按照深入检查、求真务实的要求进行验收，认真查阅专项整治工作文件、行政处罚档案等资料。按照专项整治工作目标的要求，结合查阅资料的情况进行实地核查，现场检查经营单位的证照齐全，索票索证、进货台帐建立等目标完成情况，并将实地核查作为检查验收的主要方法。实地核查的对象、座谈的地点、参加人员范围事先不打招呼，由检查验收组根据需要随机确定。

（二）全面分析，准确判断。检查验收结束，各检查验收组与被检查的省（自治区、直辖市）政府交换意见时，只肯定成绩，指出问题，不作出是否通过验收的结论。检查验收组回京后立即提交检查验收报告。报告要反映专项整治整体情况，内容翔实具体，总体评价和现场检查表格记录完善，有基本数据，还要有好的典型和突出案例的分析，并找出带有普遍性和倾向性的问题，提出有价值的对策建议。在此基础上，检查组向国务院领导小组提出是否通过验收的建议和理由。

（三）严格要求，廉洁自律。在检查验收工作中要实事求是，坚持原则；要谦虚谨慎，把握政策，不随便表态；要坚持艰苦朴素的作风；要遵守廉洁自律有关规定，维护国家机关工作人员的形象。

（四）认真准备，接待从简。地方各级政府及有关部门要积极配合检查验收工作，按照本方案的要求，做好文字汇报材料等各项准备工作。接待上一切从简。

五、其他

国务院产品质量和食品安全专项整治领导小组负责对本验收方案的说明和解释。

 

附件：1、食品和有关消费品安全专项整治工作总体情况表

 2、食品和有关消费品安全专项整治工作现场检查表

 

 

 

食品和有关消费品整治组

二〇〇七年十一月六日